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潍坊首笔排污权交易顺利完成 排污权首单卖出23万
作者: 时间:2010-12-18
    潍坊首笔排污权交易12月17日顺利完成。当天,山东海龙股份有限公司将128吨二氧化硫排放指标以23.04万元卖给潍坊裕亿化工公司。首笔排污权交易的顺利完成,标志着我市排污权资源市场化进入了新的历史时期。

        ★交易★

    海龙卖给潍坊裕亿

    二氧化硫排放指标

    12月17日,山东海龙股份有限公司总经理张志鸿与潍坊裕亿化工有限公司经理张树森在《排污权交易合同》上郑重签名。根据交易合同,山东海龙将128吨二氧化硫排放指标以23.04万元正式卖给潍坊裕亿。

    市环保局有关人员介绍,为保护环境,我市近年来一直实行污染物排放总量控制。以二氧化硫排放为例,每年全市允许排放总量为10万吨左右。各企业在排放二氧化硫时,首先要购买排污权。

    据介绍,潍坊裕亿是新建的化工公司,该公司因新上20万吨硫磺制酸项目需要新增二氧化硫排放指标,但今年全市的指标都卖完了。没有排放指标就不能排污,这直接影响到该公司新上项目的正常运行。而山东海龙今年投资2000多万元新上脱硫设施,空出了部分排污权。于是,在有关方面的撮合下,山东海龙将富余的排污指标卖给了潍坊裕亿。

        ★意义★

        利于优化产业结构

        促进企业节能减排

    “山东海龙与潍坊裕亿的排污权交易,属潍坊市的首笔排污权交易,这笔交易意义十分重大。”省环保厅副厅长徐刚对首笔排污权交易给予高度评价,并将这一交易称之为“破冰之举”。

     徐刚的这一评价并非客套的虚词。据介绍,2009年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人大二次会议上指出,要加快建立健全矿产资源有偿使用制度和生态补偿机制,积极开展排污权交易试点。随后,有关方面积极开始行动。目前,环保部、财政部已批准江苏、浙江、重庆等省市作为国家排污权交易试点地区。今年8月,省环保厅、省财政厅联合将我市确定为全省唯一“排污权交易试点市”。

    “实施排污权有偿使用与交易,是政府利用市场和宏观调控手段,合理配置环境资源、实现环境资源效益最大化的有效途径。”市环保局局长王秀禄告诉记者,因产业结构偏重,我市环境容量、资源有限和经济社会持续快速发展之间的矛盾将长期存在。通过实施排污权有偿使用与交易,可进一步优化产业机构,促进企业节能减排,推动全市经济社会实现全面协调和可持续发展。

    王秀禄认为,实施排污权有偿使用与交易的积极意义主要表现在:可进一步激发和调动排污企业自觉进行节能减排的积极性,使企业由被动减排变为内在需求,对确保“十二五”节能减排刚性任务的完成具有十分重要的意义。同时,有利于全市产业结构优化,可有效促进经济发展方式的转变。

    王秀禄表示,通过实施排污权有偿使用与交易,可在有效遏制高污染、高排放行业的同时,引领清洁生产和低碳环保等尖端高新技术产业的发展。


    明年 将建排污权储备与交易中心

    据了解,排污权交易的一般做法是,先由政府机构评估出一定区域内满足环境容量的污染物最大排放量,并将最大允许排放量分成若干规定的排放份额,每份排放份额为一份排污权。政府在排污权一级市场上,采取一定方式,如招标、拍卖等,将排污权有偿出让给排污者。排污者购买到排污权后,可根据使用情况,在二级市场上进行排污权买入或卖出。排污权交易对象有主要有二氧化硫、温室气体二氧化碳、污水等。

    记者了解到,作为山东省排污权交易试点市,在今年试点中,我市以化学需氧量和二氧化硫为试点项目,首先在奎文、潍城、坊子、寒亭四个区和高新、经济、滨海三个开发区范围内的工业排污企业为试点单位,先行开展试点,在试点基础上然后逐步完善,最后在全市范围内全面推开。

   “我们力争2011年底前,成立潍坊市排污权储备与交易中心。”王秀禄表示,为加快推进我市排污权有偿使用与交易试点工作,下一步将主要做好以下几方面的工作:一是修订完善相关规定。二是抓好排污权储备与控制机制。准确核定每个企业的污染物排放总量,科学合理分配总量指标。加强对排污权交易市场的控制,储备一定量的排污权,用于保障重大项目建设的环境容量。三是加快构建交易平台。依托现有污染源在线监控平台,力争2011年底前,成立潍坊市排污权储备与交易中心,承担排污权交易的信息提供、交易服务、业务技术指导等工作。

        ★用途★ 海龙用排污权作抵押获贷款

    当天,除了排污权首笔交易签订合同外,潍坊市排污权抵押贷款也同时启动。这意味着,排污权不仅可以进行交易,还可以用作抵押贷款。

    据了解,排污单位一旦购买了排污指标,环保部门即发给主要污染物排放许可证(简称排污权证)。排污单位即可用排污权证作抵押向商业银行申请贷款,用于企业污染防治和正常的生产与经营活动。


    用排污权作抵押,山东海龙股份有限公司当天与中信银行潍坊分行签订了《排污权抵押贷款授信协议》,根据协议,山东海龙得到了中信银行8000万元的贷款授信额度。首笔1000万元贷款随后将转到山东海龙账户上。

    由此,山东海龙成为我市首个用排污权做抵押贷款的公司。

    “排污权抵押贷款可缓解企业因购买初始排污权而出现的资金临时短缺问题。”潍坊市副市长夏芳晨说,此项创新金融特色产品的推出,既使企业多了一条促进发展和节能减排的融资渠道,也使银行多了一项风险较低的信贷业务,并将最终实现金融创新和循环经济发展的双赢。

    夏芳晨表示,下一步,我市还要结合金融要素市场体系建设,建立面向全省的排污权交易所,加快推进节能减排和环境保护目标的实现。